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2021

《浙江省人民政府關于印發浙江省金融業發展“十四五”規劃的通知》政策解讀

發布者:寧波市融資擔保有限公司

《浙江省金融業發展“十四五”規劃》依據《浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》制定,實施期限從2021年到2025年,由省政府印發實施。

一、規劃編制的背景和過程

《浙江省金融業發展“十四五”規劃》是省政府重點專項規劃,由省地方金融監管局牽頭編制。自2020年啟動規劃編制工作以來,在深入課題研究基礎上,通過座談會、書面征求意見、公開意見征集等多種形式,廣泛聽取各市人民政府、省級有關部門、專家學者、金融機構和社會公眾意見建議,嚴格履行規劃編制程序。

二、規劃的基本框架和主要內容

規劃文本分為八個部分。第一部分主要分析“十四五”金融業的發展基礎,明確總體思路和主要目標。第二部分到第七部分是主要任務和主要舉措,圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革和發展金融產業四個方面展開。第八部分是保障措施。主要內容包括:

(一)發展基礎。“十三五”期間,浙江省深入貫徹落實黨中央、國務院金融工作有關決策部署,推進金融供給側結構性改革,實施融資暢通工程,建設新興金融中心,全力打好防范化解重大金融風險攻堅戰,經濟金融良性互動的金融強省建設走在全國前列。主要體現在,金融產業實力邁上新臺階,金融服務實體經濟質效顯著增強,利用資本市場有效引領產業轉型升級,區域金融改革全國領先,金融生態環境安全穩定。
(二)總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨的全面領導,堅持以人民為中心,立足新發展階段,貫徹新發展理念,以深化金融供給側結構性改革為主線,以金融服務實體經濟為根本,以數字化改革為引領,統籌區域金融發展、改革和穩定,開拓金融服務新發展格局的有效路徑,推進現代金融體系和治理體系建設,牢牢守住不發生區域性系統性金融風險的底線,基本建成高端資源集聚的金融服務戰略支點、內外循環相互促進的金融要素配置樞紐,打造金融高質量發展強省和區域金融現代治理先行示范省。
(三)主要目標。圍繞新發展格局,搭建數智金融平臺,提升服務實體經濟能力、服務百姓普惠金融能力、金融產業高質量發展能力和金融風險防控處置能力,加快打造全國一流新興金融中心,深入實施融資暢通工程、“鳳凰行動”兩個升級版,積極打造國際金融科技創新、多層次資本市場發展、民營和中小微企業金融服務三大高地,聯動建設具有全國引領示范效應的科創金融、綠色金融、普惠金融和開放金融四大特色帶,形成一批突破性、標志性成果。
具體目標:一是區域金融運行體系數智化更加凸顯。以提升金融供給能力為目標,以富有浙江特色的數智金融平臺為核心,構建數智化區域金融運行體系,打造數智金融先行省。二是金融資源集聚更有特色優勢。深入推進特色化金融業發展布局,持續優化金融機構、產品和服務體系,提升金融市場服務平臺能級和金融機構競爭力,吸引各類金融資源集聚。三是金融保障更加精準有力。直接融資占比進一步提高。提升科技型企業、制造業中長期、普惠小微企業、企業信用和綠色企業貸款占比,擴大民營經濟和涉農貸款規模。四是多層次資本市場發展更加高質量。高質量推動企業上市及并購重組,區域性股權市場創新試點率先取得突破,私募投資基金規范發展壯大。五是區域金融改革開放更加高水平。深化區域金融改革,在科創金融、綠色金融、普惠金融等領域保持全國領先、形成全國示范。打造開放金融發展高地。六是區域金融現代治理更加完善。落實金融安全戰略,健全區域金融治理體系,加強科學審慎監管,有效防范化解金融風險,營造更加優良的金融生態環境。
(四)“十四五”金融業發展主要任務。一是深入實施融資暢通工程升級版。包括聚力金融支撐高水平創新型省份建設、發展供應鏈金融支持產業鏈現代化、高標準推動金融助力綠色低碳發展、推進金融精準服務民營和中小微企業、深化金融促進鄉村振興和共同富裕。二是全力打造“鳳凰行動”升級版。包括全鏈條推進企業上市及并購重組、大力推動上市公司引領高質量發展、深入推進區域性股權市場創新試點、協同打造期現聯動創新平臺。三是加快建設全國一流新興金融中心。包括數字化改革引領數智金融先行省建設、高水平推進錢塘江金融港灣建設、聯動建設四大金融發展特色帶。四是全面深化區域金融改革開放。包括協同推進長三角金融一體化發展、深入打造區域金融改革試驗區、擴大區域金融高水平雙向開放。五是做優做強現代金融機構體系。包括積極支持全國性金融機構在浙發展、做優做強法人金融機構、培育壯大專業性金融服務機構。六是深入推進區域金融安全治理。包括提高區域金融治理能力、提升區域金融法治水平、嚴守金融風險底線。
三、規劃實施保障

全面加強金融系統黨的領導,建立完善配套支持政策,加強金融人才隊伍建設,健全規劃實施保障機制,確保規劃落到實處。

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